فخ الاحتواء
يصف إطار الحرب الباردة الاحتواء الاقتصادي: الفصل، التقييد، العزل. نجحت الاستراتيجية ضد الاتحاد السوفيتي الذي كان منغلقًا بالفعل ومتخلفًا تقنيًا. عندما تُطبَّق على الصين — أكبر مُودع لبراءات الاختراع في العالم، والمُنتج المهيمن للسيارات الكهربائية والطائرات بدون طيار، دولة بلغت نسبة تجارتها إلى الناتج المحلي الإجمالي ذروتها عند 62% — فإن ذلك يُعتبر خطأً في التصنيف. الولايات المتحدة لا تحتوي الصين. إنها تقصي نفسها.
ينتج إطار الحرب الباردة رد فعل سياسيًا: احتواء الخصم اقتصاديًا. تطبق الولايات المتحدة رد الفعل هذا على الصين. ضوابط التصدير على أشباه الموصلات المتقدمة ومعدات صناعة الرقاقات هي التجلي الأكثر وضوحًا. الرسوم الجمركية على السيارات الكهربائية، والقيود على واردات الطائرات بدون طيار، وعمليات الفحص الاستثماري لشركات التكنولوجيا الصينية — كلها نتاج نفس رد الفعل. المنطق متماسك. إذا كانت الصين منافسًا استراتيجيًا، فيتعين على الولايات المتحدة الحد من وصولها إلى التكنولوجيا الأمريكية وتقليل اعتمادها على سلاسل التوريد الصينية.
نجح المنطق ضد الاتحاد السوفيتي. السؤال هو ما إذا كان ينجح ضد الصين. تشير البيانات المتعلقة بالانفتاح التجاري، والإنتاج التكنولوجي، والإنتاج العلمي إلى أنه لا ينجح. كان الاتحاد السوفيتي راكدًا اقتصاديًا. أما الصين فليست كذلك. الاستراتيجية التي احتوت خصمًا منغلقًا ومتخلفًا تقنيًا تُطبَّق الآن على خصم منفتح ومتقدم تقنيًا. الخطر ليس في فشل الاستراتيجية. الخطر في أنها تنجح في عزل الولايات المتحدة.
لماذا نجح الاحتواء ضد الاتحاد السوفيتي
لم يكن الاتحاد السوفيتي مندمجًا أبدًا في الاقتصاد العالمي. كانت نسبة تجارة السلع إلى الناتج المحلي الإجمالي فيه أقل من 10% طوال فترة الحرب الباردة. بلغت حصة الاتحاد السوفيتي من الصادرات العالمية ذروتها عند حوالي 4% في السبعينيات، وكانت تعتمد بالكامل تقريبًا على النفط والغاز. لم يكن الروبل قابلاً للتحويل. لم يكن الاقتصاد مصممًا لاستيعاب التكنولوجيا الأجنبية. تاجر الاتحاد السوفيتي مع دوله التابعة وصدر السلع الأولية. استورد القليل من الغرب بخلاف الحبوب وبعض السلع الصناعية المتخصصة.
كانت الفجوة التكنولوجية نقطة الضعف الحاسمة. كانت حصة الاتحاد السوفيتي من إيداعات براءات الاختراع العالمية ضئيلة. كان إنتاجه من المنشورات العلمية متركزًا في مجموعة ضيقة من المجالات — الفيزياء، الرياضيات، علم المعادن — وكان منفصلاً إلى حد كبير عن التطبيق التجاري. أنتج الاتحاد السوفيتي علماء فيزياء نظرية ممتازين. لكنه لم ينتج صناعة أشباه الموصلات. تجاوزت ثورة المعالجات الدقيقة الاتحاد السوفيتي بالكامل. دخلت البلاد عصر المعلومات بقاعدة صناعية تعود إلى الستينيات.
نجح الاحتواء لأنه عزز حالة موجودة سلفًا. كان الاتحاد السوفيتي منغلقًا بالفعل. لم يتسبب رفض الغرب للتجارة في التكنولوجيا المتقدمة في تخلف الاتحاد السوفيتي. بل عمقه. كانت التكلفة على الغرب ضئيلة. كان لدى الاتحاد السوفيتي القليل من التكنولوجيا التي يرغب فيها الغرب. وكانت الاستثناءات القليلة — بعض تقنيات المعالجة المعدنية، وبعض مواد الفضاء الجوي — هامشية. كان بوسع الغرب أن يحتوي الاتحاد السوفيتي دون أن يقصي نفسه.
الصين ليست الاتحاد السوفيتي
توضح البيانات المتعلقة بالتكامل التجاري، والإنتاج التكنولوجي، والإنتاج العلمي التباين بوضوح. كان الاتحاد السوفيتي اقتصادًا منغلقًا بنسبة تجارة إلى الناتج المحلي الإجمالي 10%. بلغت نسبة تجارة السلع إلى الناتج المحلي الإجمالي في الصين ذروتها عند حوالي 62% في عام 2006 وتظل فوق 30% في عام 2024. الأرقام المطلقة أكبر من نظيرتها الأمريكية: 6.2 تريليون دولار في إجمالي تجارة السلع في عام 2024، مقارنة بـ 5.5 تريليون دولار للولايات المتحدة. الصين هي أكبر شريك تجاري لأكثر من 120 دولة. صادراتها مدمجة في سلاسل التوريد العالمية. وارداتها تمثل مدخلات أساسية للتصنيع في فيتنام، والهند، والمكسيك، والولايات المتحدة نفسها.
فجوة الإنتاج التكنولوجي أكثر حسماً. كان الاتحاد السوفيتي كيانًا غير موجود في مجال براءات الاختراع. الصين هي أكبر مُودع لطلبات براءات الاختراع في العالم. وفقًا للمنظمة العالمية للملكية الفكرية، قدمت الصين حوالي 1.6 مليون طلب براءة اختراع في عام 2023، أكثر من الولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية مجتمعة. الفجوة في الجودة تضيق. ارتفعت حصة الصين من عائلات البراءات الثلاثية — البراءات المودعة في نفس الوقت في الولايات المتحدة وأوروبا واليابان، وهي مؤشر على الأهمية التجارية — بشكل حاد. لم تعد البلاد تقدم براءات اختراع فحسب. إنها تقدم براءات اختراع ذات أهمية.
تروي المنشورات العلمية القصة نفسها. تجاوزت الصين الولايات المتحدة في إجمالي المنشورات العلمية حوالي عام 2016 وتتصدر الآن من حيث الكمية، وبشكل متزايد من حيث تأثير الاستشهادات. يُظهر تقرير مؤشرات العلوم والهندسة الصادر عن مؤسسة العلوم الوطنية الأمريكية أن الصين تتصدر المنشورات في مجالات متعددة، بما في ذلك الذكاء الاصطناعي، وعلوم المواد، والكيمياء. كان الاتحاد السوفيتي ضيقًا علميًا. والصين واسعة علميًا.
الأدلة التقنية المحددة هي الأكثر وضوحًا. لم يكن لدى الاتحاد السوفيتي صادرات تكنولوجية ذات أهمية تجارية. الصين هي المُنتج العالمي المهيمن للسيارات الكهربائية، حيث تنتج وتصدر أكثر من جميع الدول الأخرى مجتمعة. وهي المُنتج المهيمن للطائرات بدون طيار، والخلايا الكهروضوئية الشمسية، وبطاريات الليثيوم أيون. صناعة أشباه الموصلات لديها تتخلف عن الحدود التقنية لكنها تتقدم بسرعة. الولايات المتحدة لا تحتوي راكدًا تقنيًا. إنها تقصي نفسها من أكبر وأسرع منظومة تكنولوجية في العالم نموًا.
مسار الولايات المتحدة: الانجراف نحو الموقف السوفيتي
الولايات المتحدة لا تصبح الاتحاد السوفيتي. ظلت نسبة تجارة السلع إلى الناتج المحلي الإجمالي لديها مستقرة عند حوالي 19-22% طوال عقدين. المستوى المطلق للتجارة مرتفع. الاقتصاد متكامل. المقارنة لا تتعلق بالمستوى المطلق. بل تتعلق باتجاه المسار.
يتجه السياسة نحو تقليل الانفتاح. ارتفع متوسط الرسوم الجمركية على السلع الصينية من 3% إلى حوالي 19% بين عامي 2017 و2025. تغطي ضوابط التصدير على أشباه الموصلات المتقدمة الآن سلسلة التوريد بأكملها — الرقاقات، المعدات، البرمجيات، والمواهب. تحظر ضوابط قانون الرقائق الأمريكي على المستفيدين من التمويل الفيدرالي توسيع التصنيع المتقدم في الصين. تتوسع القيود الاستثمارية على شركات التكنولوجيا الصينية. يُعاد بناء الجهاز السياساتي الذي استُخدم لاحتواء الاتحاد السوفيتي ويُصوب تجاه الصين.
الخطر ليس في أن تصبح الولايات المتحدة مكتفية ذاتيًا. الخطر في أن تصبح معزولة تقنيًا. كان الاتحاد السوفيتي معزولًا لأنه لم يكن لديه ما يقدمه. تعزل الولايات المتحدة نفسها عن دولة لديها الكثير لتقدمه. التمييز ليس لغويًا. إنه الفرق بين أن تقصي الخصم وأن تقصي نفسك.
الخطر: ما تخسره الولايات المتحدة
تكلفة فك الارتباط ليست مجرد تعطيل لسلاسل التوريد. إنها خسارة الوصول التكنولوجي. يعتمد تحول الولايات المتحدة إلى السيارات الكهربائية على بطاريات ومكونات تنتجها الصين على نطاق واسع. تعتمد صناعة الطائرات بدون طيار في الولايات المتحدة على مكونات من DJI، الشركة المصنعة العالمية المهيمنة. يعتمد التوسع الشمسي في الولايات المتحدة على الخلايا الكهروضوئية الصينية. ويُبنى التوسع في الذكاء الاصطناعي في الولايات المتحدة على سلسلة توريد لأشباه الموصلات أصبحت الصين قادرة بشكل متزايد على خدمتها.
كانت استراتيجية الاحتواء في الحرب الباردة رخيصة لأن الاتحاد السوفيتي لم يكن لديه ما يريده الغرب. استراتيجية احتواء الصين باهظة الثمن لأن الصين تنتج أشياء يحتاجها الغرب. التكلفة ليست اقتصادية فقط. إنها تقنية. كل قيد على التكنولوجيا الصينية هو قيد على وصول الولايات المتحدة نفسه إلى تلك التكنولوجيا. السياج يقطع في الاتجاهين.
انهار الاتحاد السوفيتي لأنه كان متخلفًا تقنيًا ومنغلقًا اقتصاديًا. الولايات المتحدة لا تنهار. لكنها تختار أن تصبح أكثر انغلاقًا. إطار الحرب الباردة يجعل هذا الخيار يبدو كأنه قوة. توحي البيانات بأنه شيء آخر.
المصادر: البنك الدولي WDI / منظمة التجارة العالمية (نسب التجارة إلى الناتج المحلي الإجمالي)؛ المنظمة العالمية للملكية الفكرية (إيداعات البراءات، عائلات البراءات الثلاثية)؛ مؤشرات العلوم والهندسة لمؤسسة العلوم الوطنية الأمريكية (المنشورات العلمية)؛ مكتب الإحصاء الأمريكي (تدفقات التجارة الثنائية)؛ الجمارك الصينية / GACC (بيانات التجارة)؛ معهد بيترسون للاقتصاد الدولي (معدلات الرسوم الجمركية)؛ وكالة الطاقة الدولية (بيانات إنتاج السيارات الكهربائية والبطاريات والطاقة الشمسية).
