遏制陷阱
冷战思维框定了经济遏制:脱钩、限制、孤立。这一策略对原本就封闭且技术落后的苏联奏效了。但将其应用于中国——全球最大的专利申请国、电动汽车和无人机的主导生产国、贸易占GDP比重曾高达62%的国家——是一个范畴错误。美国不是在围堵中国。它是在将自己隔绝在外。

冷战思维催生了一种政策本能:从经济上遏制对手。美国正在将这一本能用在中国身上。对先进半导体和芯片制造设备的出口管制是最明显的表现。对电动汽车的关税、对无人机进口的限制、对中国科技公司的投资审查——这些都是同一本能的产物。逻辑是自洽的。如果中国是战略对手,美国就应当限制其获取美国技术,并减少自身对中国供应链的依赖。
这一逻辑对苏联奏效了。问题在于,它对中国是否奏效。有关贸易开放度、技术产出和科学产出的数据表明,它并不奏效。苏联是一个经济洼地。中国不是。那个遏制了一个封闭、技术落后对手的战略,正被用在一个开放、技术先进的对手身上。风险不在于这一战略会失败。风险在于,它可能成功地孤立了美国自己。
遏制为何对苏联有效。
苏联从未融入全球经济。在整个冷战期间,其商品贸易占GDP的比重低于10%。苏联占全球出口的份额在20世纪70年代达到峰值,约为4%,几乎完全由石油和天然气驱动。卢布不可兑换。其经济体系设计上无法吸收外国技术。苏联与其卫星国贸易,出口大宗商品。除了谷物和少数专业工业品,它几乎不从西方进口任何东西。
技术差距是其致命弱点。苏联在全球专利申请中的份额微不足道。其科学出版物产出集中在少数几个领域——物理、数学、冶金——且大多与商业应用脱节。苏联培养出了优秀的理论物理学家。但它没有培育出半导体产业。微处理器革命完全绕过了苏联。这个国家以1960年代的工业基础迎接了信息时代。
遏制之所以奏效,是因为它强化了一种既存状态。苏联本就封闭。西方拒绝交易先进技术并未造成苏联的落后,而是加深了它。对西方而言,成本微乎其微。苏联几乎没有西方想要的技术。少数例外——某些冶金技术、一些航空航天材料——都微不足道。西方可以在围堵苏联的同时,不将自己隔绝在外。
中国不是苏联。
关于贸易融合、技术产出和科学产出的数据,使这一对比一目了然。苏联是一个贸易占GDP比重仅10%的封闭经济体。中国的商品贸易占GDP比重在2006年达到峰值,约为62%,2024年仍高于30%。绝对数值也大于美国:2024年商品贸易总额为6.2万亿美元,而美国为5.5万亿美元。中国是120多个国家的最大贸易伙伴。其出口商品已嵌入全球供应链。其进口商品是越南、印度、墨西哥乃至美国自身制造业的关键投入。
技术产出差距更具决定性。苏联在专利方面毫无存在感。中国是全球最大的专利申请国。根据世界知识产权组织的数据,2023年中国提交了约160万件专利申请,超过美国、日本和韩国的总和。质量差距正在缩小。中国在三方专利族——即在美、欧、日同时申请的专利,作为商业重要性的替代指标——中的份额已急剧上升。这个国家不再只是申请专利,而是在申请有价值的专利。
科学出版物讲述着同样的故事。中国在科学出版物总数上约在2016年超过美国,如今在数量上领先,且在引用影响力上也日益追赶。美国国家科学基金会的《科学与工程指标》报告显示,中国在多个领域的出版物数量领先,包括人工智能、材料科学和化学。苏联的科学是狭隘的。中国的科学是广泛的。
具体到技术证据,则最为切实。苏联没有任何有商业意义的技术出口。中国是全球电动汽车的主导生产国,产量和出口量超过其他所有国家的总和。它是无人机、太阳能光伏和锂离子电池的主导生产国。其半导体产业虽落后于前沿,但正在迅速追赶。美国并非在围堵一个技术洼地,而是在将自己隔绝于全球最大、增长最快的技术生态系统之外。
美国的轨迹:向苏联处境漂移。
美国并非在变成苏联。其商品贸易占GDP比重二十年来一直稳定在19-22%左右。贸易的绝对水平很高。经济是融合的。这种比较不在于绝对水平,而在于行进的方向。
政策方向是走向更少的开放。2017年至2025年间,对中国商品的平均关税从3%升至约19%。对先进半导体的出口管制现已覆盖整个供应链——芯片、设备、软件和人才。《芯片法案》的护栏条款禁止接受联邦资金的企业在中国扩大先进制造。对中国科技公司的投资限制正在扩大。那套曾被用来遏制苏联的政策机器正在被重新组装,并瞄准中国。
风险不在于美国走向自给自足,而在于美国走向技术孤立。苏联被孤立,是因为它无物可予。美国正在将自己孤立于一个有很多东西可予的国家之外。这一区别不是语义上的。它是“围堵对手”与“自我封闭”之间的差别。
冷战思维假设美国是技术领先者,中国是技术追随者。有关特定技术的数据——电动汽车、无人机、太阳能、电池——表明,这一假设越发不成立。美国正在限制与一个在它希望部署的技术领域领先的国家进行贸易。这一策略不是遏制,而是自我排斥。
风险:美国失去什么。
脱钩的代价不仅仅是供应链中断。它是技术获取机会的丧失。美国的电动汽车转型依赖于中国规模化生产的电池和零部件。美国的无人机产业依赖于全球主导制造商大疆的零部件。美国的太阳能建设依赖于中国的光伏产品。美国的AI建设建立在一条中国越来越有能力服务的半导体供应链之上。
冷战遏制策略之所以廉价,是因为苏联没有西方想要的东西。中国遏制策略之所以昂贵,是因为中国生产西方需要的东西。代价不仅仅是经济上的,更是技术上的。每一项对中国技术的限制,都是对美国自身获取该技术机会的限制。围栏是双向的。
苏联崩溃,因为它技术落后、经济封闭。美国并未在崩溃。但它正在选择变得更加封闭。冷战思维让这一选择看起来像是力量。而数据表明,这或许是别的什么。
来源:世界银行WDI / WTO(贸易占GDP比重);WIPO(专利申请、三方专利族);NSF《科学与工程指标》(科学出版物);美国人口调查局(双边贸易流);中国海关总署(贸易数据);彼得森国际经济研究所(关税率);国际能源署(电动汽车、电池、太阳能生产数据)。


